Reseña

El volumen II “Políticas públicas con perspectiva regional: análisis y evaluación de impacto” aborda los temas contenidos en su título, desde diversos ángulos y miradas. Los capítulos que integran este volumen examinan desde distintos enfoques y metodologías temas relacionados con el desarrollo regional, particularmente con la gestión sustentable del territorio y con la innovación social. En los capítulos se discute la relevancia del conocimiento del territorio y la participación social en proyectos considerados decisivos para el desarrollo local y regional, como es el caso del proyecto transístmico, igualmente se pondera la utilidad de realizar Análisis de Fortalezas y Debilidades (FODA) para determinar la incidencia de la gestión local en el desarrollo regional, considerando este tipo de gestión en municipios que integran las regiones.
Otros capítulos, con base en el enfoque de gobernanza, advierten la importancia que tienen los mecanismos de participación social para lograr un equilibrio entre los agentes gubernamentales y la ciudadanía en proyectos de desarrollo regional y enfatizan en el papel que la ciudadanía debería desempeñar en un proceso de democratización y en la necesaria participación de las instituciones públicas en dicho proceso. Por último, un capítulo analiza el Sistema Financiero Mexicano (SFM) durante la última administración federal para revelar los desafíos que enfrentan los proyectos gubernamentales, entre ellos, la mejora de la planificación, la resolución de los conflictos sociales, ambientales, así como el lograr una mayor coordinación entre los sectores y actores involucrados, lo que denota la necesidad de impulsar y fortalecer la democracia.
Los capítulos que examinan las políticas públicas plantean las problemáticas urbanas que ha generado el crecimiento urbano y su expansión territorial, con sus consecuentes impactos económicos, culturales, políticos, sociales y medioambientales, y enfatizan en la necesidad del diseño y ejecución de políticas públicas que promuevan la diversificación económica de los territorios, la mejora y ampliación de la infraestructura, el fomento de la educación y capacitación, así como el que contemplen estrategias específicas para los municipios, de acuerdo con sus características y necesidades.
Otros trabajos realizan un análisis de políticas fiscales, particularmente en relación con el recurso agua y el transporte, exponiendo los actores que intervienen en estos casos, y las áreas de oportunidad en términos de coordinación y operación del transporte público, así como se examina el potencial de un sistema de gestión comunitaria del agua. Igualmente, exponen la falta de un sistema catastral actualizado y eficiente, y se determina que, a través de mejores políticas públicas, puede ejercerse un gasto público orientado a la población más vulnerable, así como el promover una cultura de transparencia y correcta aplicación de los recursos públicos.
Además, otros capítulos centrados en políticas públicas, exploran nuevas políticas públicas orientadas a la equidad, entre ellas, las dirigidas a la atención de adultos mayores y a resolver asuntos sindicales. Se presentan casos relevantes de estas nuevas políticas públicas como el de la agenda de gestión estratégica para la equidad en cooperación binacional México-Cuba y el del sistema de cuidados para adultos mayores, políticas que se dirigen a garantizar el acceso a servicios sociales y cuidados de todas aquellas personas que se encuentran en situación de dependencia.
En otros casos se aborda el tema de ordenamiento territorial y plantean la necesidad de establecer instrumentos de planeación y regulación territorial, pero desde un esquema de gobernanza, bajo el cual, el estado está obligado a promover la movilidad, la cohesión social y territorial, así como el bienestar social. Instrumentos de planeación que resuelvan la problemática urbana de ciudades tales como: Aguascalientes, que enfrenta problemas derivados del crecimiento urbano y de la construcción y articulación de anillos periféricos, y la Zona Metropolitana de Veracruz, que tiene una problemática social y medioambiental derivada de la complejidad y especialización de las industrias asentadas en este lugar.
Adicionalmente, algunos capítulos presentan un análisis del ordenamiento territorial en zonas turísticas metropolitanas en México e identifican los principales avances y obstáculos que han tenido los ejercicios de planeación emprendidos por actores sociales en un contexto de apertura del sector público y en un esquema de colaboración multiactor. Capítulos que establecen la necesidad creciente de adoptar un enfoque de gobernanza y de instrumentar el ordenamiento territorial basado en la construcción de una gobernanza multinivel y en la coordinación intermunicipal, como principales herramientas para la creación de un sistema de gestión sostenible del territorio y de políticas públicas adecuadas para resolver los problemas socioambientales de cada territorio.
Por último, en los capítulos que se abocan al tema de ordenamiento territorial, se identifican los beneficios de adoptar políticas públicas orientadas a resolver los problemas medioambientales y de ejecutar el ordenamiento territorial destinadas a las regiones urbanas de México, al mismo tiempo que ponen en tela de juicio los beneficios que realmente han tenido las políticas públicas dirigidas al medio ambiente y el ordenamiento territorial, se preguntan sobre si estas políticas han tenido resultados satisfactorios, tomando en cuenta que el marco institucional, tanto las políticas del medio ambiente, como las de ordenamiento territorial que se centran sólo en las áreas urbanas.